为贯彻落实中央和省、市关于畜禽粪污资源化利用的决策部署，深入践行“两山”理论，实施乡村振兴战略，“十三五”期间，盐城在抓好畜牧业生产、保障畜产品有效供给的同时，切实抓好畜禽粪污资源化利用工作。
出台“三年行动”方案，盐城坚决打响养殖污染治理攻坚战。从大型规模场到规模养殖场，再到小型养殖场，有力有序推进，三年完成全部治理。
持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用，在该项工作全省考核中，盐城连续三年排名第一。尤其是“整市推进”做法，得到农业农村部领导批示肯定。目前，全市畜禽粪污综合利用率达98.73%。
积极探索绿色转型路径，“响水模式”获省政府分管领导肯定并在全省推广，全省畜牧业绿色发展现场推进会在盐城召开，全市畜禽生态健康养殖比重达97.4%。
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△江苏道远节能环保科技有限公司大型沼气工程
畜禽粪污资源化利用是实现畜牧业绿色发展的重要抓手，对于实现畜牧业可持续发展、保障生态环境安全和畜产品安全供给都具有重要的意义。为贯彻落实中央和省、市关于畜禽粪污资源化利用的决策部署，深入践行“两山”理论，实施乡村振兴战略，“十三五”期间，盐城在抓好畜牧业生产、保障畜产品有效供给的同时，切实抓好畜禽粪污资源化利用工作，突出养殖污染全面治理，推进畜禽粪污综合利用，大力发展绿色生态健康养殖，推动畜牧业发展绿色转型、绿色跨越，走绿色发展之路，绘富美乡村蓝图。
“机制保障+资金奖补”双轮驱动
“十三五”期间，盐城市委、市政府高度重视畜禽养殖污染防治与废弃物资源化利用工作，建立了“党委领导、政府负责、部门跟进、主体参与”的组织推进机制。
强化行政推动。市委、市政府主要领导、分管领导多次召开会议，研究会办和推进畜禽粪污资源化利用工作，建立畜禽养殖污染防治与废弃物资源化利用工作联席会议制度，先后召开4次畜禽养殖粪污治理与资源化利用工作现场推进会，每年分别与各县（市、区）签订了工作责任状，进一步压实各地工作责任。
狠抓工作发动。相继出台了《全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》《大力推进畜禽养殖污染防治工作意见》和《盐城市畜禽养殖污染防治与废弃物资源化利用考核办法（试行）》，指导和推动各地开展畜禽粪污资源化利用工作。
△江苏宇航食品科技有限公司（东丰牧场）有机肥生产车间
突出政策驱动。全市上下以绿色生态为导向，加大财政扶持力度，创新政策支持方式，市农业农村局联合市财政局制定了《关于扶持畜禽养殖污染防治与废弃物资源化利用的六条政策意见》，对各地工作推动和资源化利用主体实施奖补。2017年以来，各地财政累计安排专项资金2.79亿元，6个畜牧大县争取中央财政畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金2.36亿元，3个非畜牧大县整合利用省、市生态保护与资源利用和奖补资金0.74亿元，开展资源化利用工作，落实4家企业沼气发电上网电量全量收购4041万kwh、2家企业增值税即征即退项目销售额1600万元、1家企业生产天然气并入城市管网气量277万立方。
“精准施策+分类推进”全面覆盖
突出“全区域、全规模、全过程”三个全覆盖治理的要求，按照“减量化、资源化、无害化、生态化”原则，精准施策，多措并举，全方位推进畜禽养殖废弃物资源化利用，2020年全市畜禽粪污综合利用率达98.73%。
科学规划，源头减量。相继编制《盐城市畜牧业区域布局调整优化与绿色发展规划》《盐城市畜牧业发展规划》《盐城市畜禽养殖污染防治规划》，以市政府文件出台了《关于加快推进畜牧业绿色发展的实施意见》，全市畜牧业区域布局和生产结构进一步调整，从源头减少畜禽养殖废弃物。科学划定并规范调整禁养区划定方案，禁养区总面积调整至4007.91平方公里，占全市国土面积23.67%，禁养区内1362家畜禽养殖场全部关闭搬迁。2020年，全市养殖存栏总量达700万头猪当量，实际环境承载力达60.4%，比2017年下降18个百分点，畜禽粪污产生量1169.8万吨，比2017年下降28.8%。
△江苏申牛牧业有限公司海丰奶牛场全景
分类推进，全面治理。全市按照大型规模场、规模养殖场、小型养殖场三类主体，实施“三年行动”计划，一场一策，分类推进，大力开展以畜禽粪便处理与利用为主要内容的标准化改造。2018年大型规模场治理完成，2019年规模养殖场治理完成，2020年小型养殖场治理完成，养殖污染治理“三年行动”圆满收官。全市规模养殖场配套率达100%，共配套建设蓄粪池2.5万个、233.3万立方，堆粪场0.26万座、12.2万平方，异位发酵床673座、16.2万立方，配备吸粪车514辆，各类粪便贮存、处理设施数量均比“十二五”末增加一倍以上。
△畜禽粪污处理异位发酵床
变废为宝，综合利用。全市以种养结合、农牧循环为主要路径，着力推广堆积沤肥还田、异位发酵床、发酵塔处理、有机肥生产利用、沼气能源利用等多种技术模式，实现资源循环利用。立足整市推进，6个畜牧大县率先实施中央财政畜禽粪污资源化利用项目，3个非畜牧大县同步开展整县推进，探索形成了大丰区粪污集中处置“5+1”模式、阜宁县叶萌社会化服务机制、滨海县集中处理中心+田头调节池+大田利用模式。全市建成畜禽粪污处理中心44个、有机肥厂36个、农牧循环基地37家。
“示范引领+强化监管”双管齐下
着力完善工作体制，创新工作方法，完善资源化利用长效机制，促进畜牧业发展绿色转型。
示范效应不断彰显。全市扎实开展畜禽养殖标准化示范创建活动，不断扩大示范带动效应，建成一批科技含量高、设施设备先进的现代畜牧业标准化养殖场。大力推广生态健康养殖技术，组织实施省级“千场百园”工程，生态健康养殖技术得到充分普及。2020年，全市畜禽生态健康养殖比重达97.4%，比2018年提高41个百分点。全市创建畜牧业绿色发展示范县2家，有效期内部、省级标准化生态健康养殖示范场达418个。
△标准化层叠式笼养蛋鸡舍
△江苏乾宝牧业有限公司标准化羊舍内景
信息监管充分应用。养殖场直联直报信息平台在养殖场备案、养殖数据统计、粪污治理与资源利用等方面的应用更加广泛，按照省级备案标准基本实现了应备尽备，全市养殖场备案数量达10797家。推行县、镇、村三级网格化管理，畜禽粪污治理实行村级日巡查、镇级周检查、县级月督查的常态化监管。实施规模场粪污资源化利用远程监控试点，在50个重点监管的规模养殖场安装监控摄像头145个，初步实现了对畜禽粪污处理和资源化利用实时智能监管。
△射阳县洋马镇畜禽粪污集中处理中心多种处理模式
△江苏尚宝牧业有限公司沼液还田现场
法治保障取得突破。在全省率先出台《盐城市畜禽养殖污染防治条例》，于2018年5月1日正式实施，将小养殖场户纳入监管范围，明确养殖主体对畜禽养殖废弃物进行无害化处理或综合利用的法律责任，规定相关部门的工作责任，做到有法可依，畜禽养殖废弃物资源化利用步入法治化轨道。
