新时代乡村振兴战略的实施路径是什么？
以“国际安徒生奖”获得者曹文轩经典作品《草房子》为背景，建成乡野童话主题乐园而声名远播的盐都区学富镇中兴街道周伙村，用生动实践作了直观回答。
“现在你来周伙村，目之所及都是干净整洁的环境、居民安居乐业的新农村景象。”谈及往日寂静的邻村突然红火起来，58岁的大同村“面塑”非遗传承人徐洪祥眼前一亮，“有了‘人气’就有了‘财气’，附近村子的人都想去那发展。”
眼下，“草房子”项目已入选省文旅厅4A级景区创建名单，预计今年下半年通过创建验收，建成盐都区第二家国家4A级景区。这将为盐都区打造全域旅游示范区，助力实现乡村振兴再添一张闪亮名片。
一个名不见经传的小乡村，何以成为当地乡村振兴的样本？答案就在近几年的探索、实践和变化中。
盘活本土优势资源
吹响乡村旅游号角
6月17日上午，盐都区学富镇中兴街道富兴路18号一家酒店里，活跃着一个个忙碌的身影。与以往不同，员工们不再低头加工灯泡，而是在各自岗位上精心准备一天的服务。
“过去生意萧条才加工灯泡。‘草房子’项目来后，生意重新好转。”徐文兰60岁，酒店负责人。十年前，这位土生土长的周伙村人投资开酒店，生意一度很红火。
可好景不长，由于行政区划调整，年轻人都去城里买房生活，村里只剩老人留守，酒店生意因此每况愈下。为缓解资金压力，徐文兰不得不从附近工厂带回半成品灯泡，发动厨师、服务员一起加工，贴补收入。
周伙村绝非个案。以学富镇为例，全镇总人口为48244人，外出务工人员为8028人，约占全镇总人口的五分之一，其中留守儿童283户，留守老人321户，55周岁以上中老年群体就有17571人。随着工业化和城镇化快速推进，农村人口向城镇转移，导致农村空心化现象日益严重。
所以，寻找一条适合盐都区农村发展的可行性之路，让广大青壮年愿意回乡村发展，实现乡村振兴成为盐都区委、区政府规划建设项目，发展全域旅游的重点工作之一。而推动乡村全面振兴，需要抓重点、补短板、强弱项。
2016年是一个重要契机。
这年，盐都区入选第二批“国家全域旅游示范区”创建名单。为全面践行“两海两绿”发展路径，近年来，区委、区政府高起点定位，紧扣建成“四个示范区”目标，全面丰富全域旅游产品，紧扣独特的“草房子”文化，依附盐都优质自然资源禀赋，以水为脉、以文串景，打造国内首家儿童文学研学基地，建成后将作为“青铜葵花奖”等多个国家级儿童文学奖项的意向颁奖地，并将承办国内外大型儿童文学赛事和相关文学主题活动。
“随着时代发展，民生之本由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、居民精神等，既有物质需求，也有精神特征的整体样态。”项目投资建设方——盐城市城镇化集团建设投资有限公司相关负责人说：“就当下而言，民生问题突出表现在就业再就业、收入分配、社会保障、教育、养老等方面，‘草房子’项目建成后将为发展民生增添强劲之力。”
持续改善人居环境
扮靓特色美丽乡村
清晨，阳光缓缓洒下。
整齐排列的房屋、敞开式的院落、干净整洁的村道，还有居民脸上洋溢的笑容，在蓝天白云的映衬下，周伙村恰似一幅浓淡相宜的水墨画，美不胜收。
“当前乡村建设，决定着未来相当长一个时期的村庄风貌。为保护好生态环境，我们在曾经的油麻地小学建设草房子乐园景区，必须走可持续发展路线。”在学富镇旅游办工作多年的曹军看来，科学规划与有效治理能让农村环境更加优美。
乡村振兴，规划先行。近年来，盐都区委、区政府把乡村振兴摆上优先位置，坚持规划先行，树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、生态保护等方面，因地制宜编制乡村振兴规划方案，分类指导，精准施策，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。
按照规划，草房子乐园整体于2018年立项，2020年3月动工，2021年3月底全面竣工，6月份开园试营业，从动工到建成仅历时1年。
工期紧并不意味放低标准。围绕景区、交通、生态等要素，项目建设方邀请东大设计院著名设计师成玉宁教授规划设计，整体建筑采用夯土基的墙面和毛草屋顶，遵从小说文化，并提升了草房子风格，在国内属首创，建成后将成为盐城市地标性建筑之一。
在交通环境提升方面，改扩建后的秦施线、洪学线将统一规划成乡村旅游公路，重新种植行道绿化和节点小品，从景区南门文轩桥向南开辟一条新路到青年路，打开景区南大门，筹备并开通旅游公交专线。
而在生态环境提升上，草房子乐园项目共清理疏浚河道0.96公里，配套整改河道两岸环境，后期将打通蟒蛇河风光带、新河庙驿站、龙冈桃花园、杨侍农业生态园等景点，解决游客水上畅游盐都的通道问题，呈现“人在船上坐，船在画中游”的场景，让人们可以体验小说《草房子》中的人物杜小康行船放鸭的感受。
“今年周伙村增设垃圾分类投放点和中转站，彻底解决了农村生活垃圾随意堆放、倾倒入河或自行焚烧的问题。”作为环境改善的见证者，在当地干了4年厨师的阜宁人董健感慨：“周伙村不仅村容村貌大变样，就连居民家里也变得整洁多了。”
全域旅游增收
开通“文旅快车”
产业是乡村振兴的基础和关键，社会资本的介入，给周伙村带来更多产业资源的同时，也给当地人带来新的发展机遇。
数据显示：从2016年草房子乐园立项以来，整个工程项目共计投入5.3亿元，使用工人1200人，其中学富镇本地创造就业人口106人，人均月工资4500元。这直接帮助当地一定程度解决了就业问题，不少人在项目建设中找到了种植树木、运输物资、清理垃圾等工作，增加收入，贴补家用。
与此同时，多个项目单位现场施工，也给当地餐馆等带来持续客源，与三年前同期相比，平均每户每年增加营业收入6万元。截至目前，项目建设直接或间接为当地创造税收约3000万元。
从“无人问津”到“热闹非凡”，独特的地理区位铸就了厚重的乡土文化，周伙村的变化对乡村旅游发展来说，无疑又是一阵春风。城镇化集团相关负责人表示，“草房子”项目不仅极大地繁荣了农村经济，带动了群众致富，更成为推动供给侧结构性改革、促进全域旅游建设的重要抓手。
民生问题是一个永恒的话题，更是一个动态的问题。景区建成后，盐都区将把乡村旅游业与互联网技术进行融合，加大宣传力度，让全国甚至全世界的人们都知道草房子乐园，知道油麻地小学，吸引更多的人来当地投资兴业，并以草房子乐园项目为起点，为当地群众寻找一条可持续发展的致富之路。
值得一提的是，作为国有企业，城镇化集团特有的公司属性和市场调配资源能力，将更加有利于推动民生问题发展产业化。“我们坚信在市场化大背景下，‘公司化’民生产业发展之路是生态化、自运转、可持续的健康发展之路。”城镇化集团相关负责人表示，今后将在民生问题发展的“公司化”上下功夫、深研究，走出一条具有盐都特色的民生产业发展之路，造福盐都！
