日前，《盐城市“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）已由市政府办公室正式印发实施，这是我市首个以农业农村现代化为主题的发展规划。
《规划》明确了“十四五”和今后一段时期全市农业农村现代化发展的指导思想、主要原则、发展目标、重点任务及保障措施。《规划》指出，到2025年，盐城市农业现代化示范区建设取得突破，农业强市跨越实现重大进展，农业农村现代化迈出坚实步伐，部分地区开展率先基本实现农业农村现代化试点探索并取得积极成效。全市粮食综合生产能力稳定在145亿斤以上，农产品加工值与农业总产值之比3：1以上，农业劳动生产率6万元/人以上，美丽宜居乡村建成率达到40%，省级文明乡镇比例50%以上，数字农业农村发展水平达80%，农村基本公共服务均等化实现程度95%以上，农村居民人均可支配收入达33200元。
《规划》是在“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的背景下出台的。《规划》从促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等三个方面对重点任务作出了全面部署。
建设农业现代化示范区 加快推进农业全面升级
提升粮食和重要农产品供给保障水平。实施重要农产品保供战略，建成全省最大、全国一流的优质粮食生产基地。提高果蔬发展质量，确保果蔬产量保持全省领先。加快畜牧业转型升级，构建畜牧业生态循环发展体系。推进渔业提质增效，打造全国闻名的池塘健康养殖示范区、现代渔业产业带。抓住种子和耕地两个要害，规模推进高标准农田建设，加强耕地保护与质量提升，大力推进农田水利现代化建设。推动现代种业创新发展，建设沿海良种繁育“硅谷”。
提升乡村产业高质量发展水平。大力发展乡村富民产业，壮大农产品加工物流业，提升乡村休闲旅游农业，发展高水平生产性服务业、高质量生活服务业、高效率农村电子商务等乡村新型服务业，加快构建“产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新”的现代乡村产业体系。
提升农业绿色发展水平。聚焦减污降碳，全面推行农业绿色低碳生产方式，深入开展农药化肥减量增效行动，加强畜禽水产养殖污染防治，推进农业废弃物资源化利用，构建生态农业循环体系，助力“碳达峰”“碳中和”目标实现，实现农业高品质发展。推进农业标准化生产，不断提升农产品质量安全水平。推进品牌强农营销富民工程，重点打造“盐之有味”区域公用品牌，提升盐城农产品区域资源优势。持续加强农业生态保护，严格落实长江禁捕退捕要求，强化农田生态系统休养生息。
提升现代农业科技装备水平。深入实施科教兴农战略，强化农业科技创新与应用推广，推进农业科技创新平台、转化示范基地、推广服务体系建设。加快农业机械化提档升级，促进农机装备产业集聚发展，推进农业生产全程全面机械化，实施农机装备智能化绿色化提升“两大行动”，以标准规范推动新建设施“宜机化”。建设“盐农云”大数据平台，推进智慧农业建设，以信息化、智能化引领农业高质量发展。
建设农村现代化样板区 加快推进农村全面进步
全面实施美丽乡村建设行动。加强乡村建设规划管理，统筹生产、生活、生态三大空间布局，建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居乡村。全面打造农房改善升级版，建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房。高品质建设新型农村社区，形成一批融田园、产业、乡愁于一体的特色田园乡村示范区。实施农村人居环境整治提升五年行动，全面完成农村户厕无害化改造，全市行政村生活垃圾整治全部达到“五无”标准。提升生活污水和黑臭水体治理水平，开展村庄容貌环境卫生和绿化提升行动，推进农村河道整治及生态河道建设。实施数字乡村建设工程，加强农村公共基础设施建设，完善生产生活服务设施。
提升农村基本公共服务水平。加快推进农村基本公共服务标准化，提高城乡公共服务均等化一体化水平，全面提升农村社会保障水平。全面提高农村教育质量，推进农村学校标准化建设，支持建设城乡学校共同体，加强乡村教师队伍建设，发展农村职业技术教育。全面推进健康乡村建设，全面建设紧密型县域医共体，实现多功能文体健身广场所有行政村全覆盖。全面提升农村社会保障水平，完善城乡居民基本医疗保险制度，提高农村居民养老保险待遇，提升农村养老服务水平，提高特困人员供养服务质量。
加快乡村治理体系和治理能力现代化建设。推广“1+4+1”乡村治理模式，加强党建引领乡村治理，健全“四治融合”体系，增强村级经济实力。提升乡村治理水平，健全社会协同化治理机制，推进乡村治理数字化建设，健全纠纷多元化解决机制，推进乡村网格化治理建设。推进平安乡村建设，完善农村治安防控体系，健全农村公共安全体系，大力推进法治乡村建设，提高乡村治理能力现代化水平。切实维护好农民合法权益，维护农业农村社会大局稳定。
建设农民现代化实践区 加快推进农民全面发展
深入实施乡风文明提升工程，推进新时代文明实践中心建设，丰富农民文化生活，涵育文明新风，全面提高农民文明素质。实施农民收入十年倍增计划，深化落实省“富民33条”和市“富民10条”政策，完善联农带农增收机制，持续增加农民收入。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升全市兜底帮扶工作质量和水平，坚持精准帮促，分类推进，确保重点地区农村居民及全市农村低收入人口可支配收入增幅高于全市农村居民可支配收入平均增幅，经济薄弱村集体年经营性收入增幅高于全市村级平均增幅，基础条件较好的经济薄弱村优先建成乡村振兴示范村。
探索“三大融合”推动农业农村现代化的“盐城路径”
《规划》旨在推动农业农村现代化走在前列，为全市经济社会发展贡献力量。《规划》明确提出，以产业融合、城乡融合、区域融合“三大融合”为路径，探索农业农村现代化的“盐城模式”。
一是推动产业融合发展。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，大力推进农村一二三产业融合发展，进一步提升农业质量效益和竞争力。坚持高效化、高端化、特色化发展，打造西甜瓜、湖羊、蚕桑、中药材等10个全产业链精品特色产业。突出粮食、蔬菜、生猪、家禽、水产、经济林果、种子种苗等9大优势产业，跨市跨县统筹联合，串珠成线、连块成带、集群成链，建设一批竞争优势明显、抗风险能力强、产值超百亿元的优势产业集群。推进农业与科教文卫深度融合，拓展农业多样化功能，发展高效精品农业和都市农业。培育产业融合主体，培塑一批领军型农业产业化龙头企业，壮大家庭农场和农民合作社，支持组建农业产业联盟、产业化联合体等创新发展主体。建设产业融合载体，推进现代农业园区“等级创建”，建强农产品加工集中区，建成一批农村一二三产业融合发展先导区。
二是推动城乡融合发展。加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，促进城乡要素合理流动，探索建立城乡一体化的要素市场，优化配置城乡公共服务资源。加快农业转移人口市民化，扩大城镇公共服务覆盖面，保障农业转移人口享受同等的就业、教育、医疗、养老等公共服务。推进以县城为载体的城镇化建设，增强县域综合服务能力和人口集聚能力。深入实施乡镇功能提升工程，分层次推动县域副中心、重点镇、一般镇街、重点中心社区建设，加快形成梯次分明的县域发展格局，把乡镇建设成服务农民的区域中心。深化农村土地制度、农村集体产权制度等重点领域改革，统筹推进农业水价、农业科技体制、供销合作社等综合改革，深入实施“万企联万村”行动，加快构建工农互促、城乡互补、深度融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
三是推动区域融合发展。紧扣建设令人向往的沿海生态风光带、滨海风貌城镇带、高质量发展经济带，建设沿海生猪、家禽、优质肉羊、奶牛、渔业等优势产业带，推进黄沙港等6大渔港经济区建设，打造以长三角（东台）康养基地为龙头的沿海生态康养、旅游观光新高地。结合淮河生态经济带建设，实施黄河故道农业园区建设工程，打造高效农业特色廊道和生态经济示范廊道。推动地方与农场联动发展，打造场地联动高质量发展示范样板。推动农业全面接轨上海，重点打造稻米、果蔬、畜水产品等优质农产品供应基地。加强与光明食品集团等战略合作，高水平建设接轨载体，打造北上海“农业飞地经济”示范区，推动农业接轨上海向融入长三角拓展。推动农业融入东北亚经济圈，打造中日韩国际合作示范区，建设亚太自贸区建设先行区，以区域融合发展带动农业农村现代化建设。
《规划》明确，创新土地、财政、金融等要素配置方式，引导各类人才到乡村创业兴业，为加快农业农村现代化提供保障。加强党对农村工作的全面领导，贯彻落实《乡村振兴促进法》，广泛凝聚社会力量，有序推进现代化建设，推动规划落地落实。 本版图片由市农业农村局提供
