高质量发展理念体现在盐城市经济社会生活的方方面面，盘活存量、扩大增量、提升效益是确保盐城市经济健康合理运行的主要内容。为破解无效供给，化解过剩产能，盘活生产要素，优化资源配置，自2019年以来，盐城市积极应对资源约束趋紧、亩均效益不高等实际问题，加快推进新旧动能转换，在集中集聚集约上找出路下功夫做文章，集中开展“僵尸企业（楼宇）”、闲置土地、低效厂房“三项清理”工作。两年来，“三项清理”取得了重要进展，重点清单和全面清单的90%以上得到处置，40%以上实现较高水平再利用，盘活再利用大量闲置土地和低效厂房，在利用闲置资源新上项目上也取得了可喜成绩。
“三项清理”工作的开展，根据市领导列出清单、持续发力、依法解决的明确要求而执行。盐城拧成一股绳，政府领导高位推动，府院联动依法处置，传导属地管理压力，激发园区清理动力。在引导盘活上因企施策，通过新上项目盘活闲置、加大土地收储力度、规划先行统一盘活、企业股权重构盘活等具体措施，使存量资源得到有效释放。为预防产生二次闲置，采取正反双向长效监管的方法，优化土地供给模式，推动部门联动监管，实施综合评价体系等。在推动重点难点项目盘活上，针对剩余闲置资源成因复杂、面临矛盾多、处置难度大的特点，各地各部门对存量项目进行分类管理，加大力度啃“硬骨头”，一批重点难点项目得到突破。在提升盘活项目质效上，采取产权转让、兼并重组、资产注入等关键举措，实现了高效利用的目的。通过正向激励和反向倒逼，鼓励企业更加重视技术创新、管理创新、制造方式创新、商业模式创新，引导资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性的企业集聚，促进盐城经济在更高层次、更高水平、更高质量上发展。
“三项清理”工作虽取得很大成绩，但还存在尚未处置项目以及一定比例的已处置项目质量不高等难题，资源利用价值仍有待提升，剩余项目清理处置难度大，定性标准难以统一。这些难题如何克服，要在接下来的抓进度与抓效益相结合、抓面上与抓分类相结合、抓处置与抓预防相结合、抓清理与抓服务大局相结合的综合施策中得到落实。
